位于深圳南山區(qū)的白芒村，是住有上萬名租客的城中村。白芒村的租戶5月中旬陸續(xù)收到搬遷通知，指該村將在政府的主導下進行“統(tǒng)租”，要求租戶在6月底前搬離。

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宋丁雖然認為政府處理白芒村統(tǒng)租的手法存在改善空間，但他也預見，在政府主導的改造和統(tǒng)租計劃下，未來的城中村將具備更高效的住房功能和基層治理模式，衛(wèi)生、消防等安全隱患也將獲得改善。市民也能在統(tǒng)租的模式下租到價格相對平穩(wěn)的的房子，無須每年遭遇房東的隨意漲價。

在深圳居住28年、長期關(guān)注城中村的美國人類學家馬立安接受《聯(lián)合早報》訪問時指出，白芒村統(tǒng)租遭強烈反彈，因為對很多小孩在村內(nèi)上學的家庭而言，統(tǒng)租的時間點極為尷尬。“當時學期已開始，被令搬離的學童將無法轉(zhuǎn)到其他學校，更何況6月底還是小學生期末考時間?！?/p>

他感嘆：“白芒村的租金幾乎是南山區(qū)最低。我們還沒有找到新住所，附近房子的租金都因為統(tǒng)租大漲。如果最終沒有其他選擇，只能離開深圳回老家。”

導語：中國（深圳） 綜合開發(fā)研究院研究員宋丁受訪時說，政府在處理白芒村統(tǒng)租有些操之過急，流程粗糙，這樣的管理模式在以市場經(jīng)濟為主導的深圳難以被接受。

深圳城中村共有約580萬套住房，其中超過80%用于出租，吸納了超過1000萬人口。統(tǒng)租改造是市政府推動保障性租賃住房的一部分，旨在2025年前建設籌集74萬套保障性住房，其中60萬套為保租房，以解決當?shù)刈》繂栴}。　

深圳當?shù)卣缭?0多年前已開始與開發(fā)商合作，對城中村進行重建改造。但由于工程牽涉的利益關(guān)系錯綜復雜，使拆遷困難重重，成功的案例并不多。

白芒村“統(tǒng)租”爭議，折射了城中村在深圳既復雜又特殊的地位，以及當局在推動保障性住房改造所面臨的挑戰(zhàn)。

深圳5月中在一個城中村執(zhí)行“統(tǒng)租”，有房東限時租戶在一個多月內(nèi)搬離，引來不少罵聲。

作為經(jīng)濟特區(qū)，深圳的優(yōu)惠政策吸引了大批大型企業(yè)進駐，促使來自四面八方的內(nèi)陸打工者的涌入，為當?shù)氐淖赓U市場奠定基礎(chǔ)。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，城中村的原村民開始以最大限度地擴建自己的房屋來出租。

馬立安研判，沒人會否認政府希望通過統(tǒng)租改造來改善人們居住環(huán)境的本意，但這凸顯了政策與民眾實際需求脫節(jié)。“從客觀的層面來看，沒有一方是錯的。但關(guān)鍵在于，最終權(quán)力偏向哪一方，哪一方的話語更能被聽到?！?/p>

處理城中村 深圳政府從大拆大建改為綜合治理

統(tǒng)租，是指國有企業(yè)統(tǒng)一租下村內(nèi)所有房源進行整裝，并對周邊的配套設施進行升級，然后再統(tǒng)一出租。

城中村是深圳城市化發(fā)展進程中的歷史產(chǎn)物。在中國改革開放初期，政府從當?shù)卮迕袷栈卮笃r(nóng)田，并在這些土地的基礎(chǔ)上劃定新村范圍，形成當今所見的“城中村”。

他說：“這些空間為深圳注入更多活力，帶動城市的經(jīng)濟發(fā)展。試想，如果深圳一直是高貴的地方，當初就不會有第一批人過來創(chuàng)業(yè)?！?/p>

突如其來的搬離限期讓許多租戶大吐苦水，感嘆在短時間內(nèi)無法在附近找到相同價位的租房，擔心改造后的房子租金上漲，以及孩子上學的問題。

中國（深圳） 綜合開發(fā)研究院研究員宋丁受訪時研判，政府在處理白芒村統(tǒng)租有些“操之過急”，缺乏和租戶層面做足事先磨合溝通，其中一些手段和策略容易遭人質(zhì)疑?！斑@讓人覺得政府是強行從老百姓手中低價拿到房源，然后改造后再提高價格租賃。這個就是與民爭利?！?/p>

在白芒村居住20多年的周先生告訴記者，房東較早前已與統(tǒng)租公司簽約，要求他在7月10日前搬離。

記者6月中旬走訪白芒村時發(fā)現(xiàn)，之前有關(guān)宣傳統(tǒng)租改造的標語和通知已全部撤下；但村民的閑聊中，仍然離不開“搬家”、“租金”等話題。

賀權(quán)興指出，在土地有限、房價居高不下等種種因素下，政府轉(zhuǎn)向改造房源集中的城中村似乎已成必然。他研判，計劃成功與否的關(guān)鍵，在于當局要如何通過創(chuàng)新來整修老舊房子，做足協(xié)商工作以確保各方權(quán)益都能得到合理保障。 相比大規(guī)模拆遷，賀權(quán)興認為，這種綜合整治的改造模式將可減少拆建不必要的浪費，避免抹去城中村在深圳歷史文化及人們心中的集體記憶。

近五年，深圳開始從早期對城中村進行大拆大建的改造模式，轉(zhuǎn)向在現(xiàn)有樓房的基礎(chǔ)上進行升級的綜合整治。

針對租戶的種種疑慮，有關(guān)當局逐一做出回應，并強調(diào)“改造之后租金原則性不漲價”，試圖緩解民眾的憂慮。白芒村綜合整治項目現(xiàn)場指揮部辦公室也對外宣稱，已暫緩與房東簽約，使有關(guān)爭議暫告一段落。

他認為，政府的做法過于一刀切，“整個流程非常粗糙，沒有細化，沒有人性化管理的成分”，這樣的管理模式在以市場經(jīng)濟為主導的深圳難以被接受。

邁博設計咨詢公司建筑設計師賀權(quán)興認為，城中村在深圳發(fā)展中扮演舉足輕重的角色。他解釋，深圳大多數(shù)城中村處于城區(qū)的中心位置，且具備完善的便民服務，為中低層打工族和年輕創(chuàng)業(yè)者和新移民提供方便、低成本的住宿。

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